k1体育·(中国)官方网站智库信号 发改委罕见痛批！碳中和原标题：智库信号 发改委罕见痛批！碳中和帽子满天飞，推进“双碳”工作有“跑偏”，“碳中和”带来四大投资机会！

　　8月17日，国家发展改革委召开8月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮介绍7月全国发电、用电情况，并就当前各地推进“双碳”工作中存在哪些问题，做出回应。

　　从发电看，7月份，全国发电量同比增长9.6%。1-7月，全国规模以上工业发电量同比增长13.2%，比2019年同期增长12.2%，两年平均增长5.9%。从用电看，7月份，全社会用电量同比增长12.8%。1-7月，全国全社会用电量同比增长15.6%。

　　近日，发改委印发《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。

　　该文件要求，能耗强度不降反升的9省（区），对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查，并督促各地采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务k1体育。

　　对于“双碳”工作的推进情况，今年以来，各地区各部门积极推进碳达峰碳中和相关工作，取得了一定成效。但在工作中确实出现了有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”，采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求，主要表现在3个方面：

　　一是目标设定过高、脱离实际。有的地方、行业、企业“抢头彩”心切，提出的目标超越发展阶段；有的地方对高耗能项目搞“一刀切”关停；有的金融机构骤然对煤电等项目抽贷断贷。

　　二是遏制“两高”行动乏力。遏制“两高”项目盲目发展是当前碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，但有的地方口号喊得响，行动跟不上，有的地方甚至违规上马“两高”项目，未批先建问题比较突出。

　　三是节能减排基础不牢。碳达峰碳中和与节能减排、应对气候变化工作一脉相承，有的地方对节能减排工作不够重视，能耗“双控”落实不力，上半年能耗强度降低形势比较严峻；有的行业没有扎实做好结构节能、技术节能、管理节能，而是寄希望于某种技术一劳永逸解决问题；有的机构蹭热度、追热点，热衷于打标签、发牌子，碳中和“帽子”满天飞。

　　这些现象与碳达峰碳中和工作的初衷和要求背道而驰，必须坚决予以纠正。在下一步工作中，发改委将树立正确导向、细化政策要求、抓好工作落实、加大督导力度，及时发现并纠正相关问题，确保党中央、国务院决策部署不跑偏、不走样。

　　在8月18日举行的相关会议提出，市场出现四个投资主题：一是电力行业的转型；二是电力物联网和智能电网改造；第三是碳交易所的影响；第四是氢能源的发展。

　　瑞银8月18日举行“碳中和”主题媒体电话会，瑞银内地及香港公用事业首席分析师廖启华根据制作的相关模型提出，中国要实现2060“碳中和”的目标，会带来几个重要变化。

　　第一个经济结构方面，目前大概50%左右来自消费型经济，预测到2060年消费型经济可能会占到GDP大约70%，工业等可能会降到20%左右，这样会降低总体GDP的能耗，因为工业能源的使用比消费能源的使用高了大概3—4倍。

　　第二，在生产、工艺加工过程中使用一些高效、低排放的技术，到2030年，总体工业单位排放可以降到14%、15%左右。

　　另外是能源结构的变化，目前中国大概有15%的能源来自新能源，预测2030年这个数据会增加至25%，而2060年要有85%这样的结构来自新能源，才能达到碳中和的目标。

　　首先是电力行业的转型。目前我们还是以煤炭作为主要的发电供应端，一次性能源里面85%还是来自化石能源。未来风电和光伏的装机将快速增长，2020年年底风电、光伏的装机占了全国装机大概500个GW左右，预判到2030年风和光的装机会翻3倍，达1500个GW的装机，增长率非常快。同时，从回报来说，自2021年开始中国已经可以在不用补贴的情况下，风电、光伏都可以达到非常好的回报率水平，无论国企还是民企，都非常乐意参与新能源建设。回报率大力改善，将促使电力行业转型。

　　第二个投资主题是电力物联网和智能电网改造。现在大家把眼睛盯着发电端、新能源以及用户端（电动车生产），但是如果没有中间的电网把两个东西连起来，电也不能输到用户家里面。所以电网的系统升级改造需求很大。

　　第三个投资主题关于碳交易所的成立和影响。7月16日刚刚展开了全国性碳交易所的交易，目前只是允许电力进入初步交易过程，现在碳的价格大概是50-55元一吨。未来这个碳市场会越来越扩大，更多的参与者、主体参与到这个市场，包括水泥、钢铁、电解铝、造纸、航空等等。

　　最后一个投资主题是氢能源的发展。国家最近出台了“2060年氢能源发展目标”，预计到2060年氢能源占比会涨到20%左右，目前只有不到2%，未来成长空间较大。现在很多化工生产过程的化石燃料k1体育，之后可以用氢能源来取代。另外是炼钢，现在用煤，之后可以用氢能源。此外，除了短途的电动车之外，长途的运输其实要用能源更多的燃料，所以氢能源也有比较大的发展空间。

　　能源领域是我国实现碳达峰碳中和的核心所在，但不意味着要完全退出煤炭，要完全退出化石能源。专家表示，在这方面，美国的现代化进程、能源消费、碳排放强度等的变化给了我们三点启示。

　　具体来讲，一是页岩气支撑了美国经济发展的能源需求，现代化进程仍需化石能源。近10年页岩气产量年均增长23.4%，支撑天然气在美国能源消费结构中提高了9个百分点，化石能源在能源消费结构中占比稳定保持在80%以上。

　　二是节能带动现代化进程与能源消费脱钩，是支撑能源达峰、碳排放下降的最核心因素。近10年美国单位GDP能耗年均降速达3.6%，节能相当于增加美国能源供应41.5%，且不增加碳排放。

　　三是如光靠新能源增长，支撑不起美国经济发展。近10年美国核能基本不增长，可再生能源在能源消费结构中仅增长4.4个百分点。如果扣除页岩气推动的天然气消费增长，美国将增加4.6个百分点的能源供应缺口。

　　我国油气对外依存度持续上升，能源安全面临严峻挑战。我国不能简单复制美国发展页岩气等非常规油气的能源独立模式，但可借鉴其成功经验必须认识到，以煤为主的能源资源禀赋和经济社会发展所处阶段，决定了未来相当长一段时间内，我国经济社会发展仍将离不开煤炭。碳达峰碳中和需要长期努力才能实现，在2030年前的近10年碳达峰过程中，在2060年前的近40年碳中和过程中，仍需要煤炭发挥基础能源作用，做好经济社会发展的能源兜底保障。”

　　据专家介绍，美国、德国、日本等发达国家的发展历程也表明，即使有可替代煤炭的能源，碳达峰后仍然使用煤炭，只是煤炭的用途发生了变化。鉴于我国能源资源禀赋和经济社会所处阶段k1体育，煤炭消费量占比虽下降，但是在能源体系中的‘压舱石’和‘稳定器’作用越来越凸显。结合发达国家的发展历程，预计我国在2060年完全实现碳中和后，仍需要煤炭作为电力调峰、碳质还原剂以及保障油气供应安全等。

　　近几十年来，经济社会的快速发展催生了煤炭需求的持续旺盛，也直接导致了煤炭行业被动式超负荷运行。据介绍，煤炭行业70年负载运行，超负荷生产，为经济社会发展贡献了925亿吨煤炭产品，在支撑经济社会快速发展的同时，也带来了一系列严重的问题。煤矿基本建设欠账较多，加上一些煤矿高负荷甚至超能力生产，安全生产事故时有发生；井下工程和采空区规模超出地质承载力，严重破坏了地下水系，造成大面积地表沉陷和植被破坏。

　　钱鸣高院士曾提出：“在地质条件好的情况下同样产出10亿吨煤，中美百万吨死亡率差不多。但是油气、可再生能源上不来，我国的煤炭产能就必须扩大到30亿吨，必须开采地质条件不好的20亿吨，因此问题就出现了。”具体来讲，为了满足高产能的要求，煤炭行业做出了巨大努力，1/3依靠适应国情的新技术和世界一流的煤矿，1/3依靠一般技术的煤矿，而另外的1/3则依靠技术水平低、安全差的煤矿。

　　事实上，煤炭行业专家学者早在20世纪末就提出推进煤炭行业高质量发展的愿望，根据地质条件、技术水平建设科学产能，煤炭产量控制在合理规模，科学产能的理念也被广泛接受。

　　碳达峰碳中和目标促进煤炭消费减量，带动煤炭生产强度下降，给煤炭行业带来发展空间受限的严峻挑战，也为煤炭行业留出了降低发展速度、提升发展质量的时间和空间，给煤炭行业带来转型发展的机遇。

　　2015年以来，积极把握经济社会发展的态势，煤炭行业主动提出煤炭、自我。目前煤炭的理念已获广泛认可，大量高校、科研院所已开始研究，一些研究团队取得了一定进展，但尚未取得重大突破。

　　在此背景下，深圳大学提出了一种可适用于现场施工的固体资源流态化开采新方法-迴行开采结构及方法，进行深部煤炭资源流态化开采时只需布置一个水平大巷和一个流态化资源井下中转站，不需要建设用于煤炭提升、运输的井巷。

　　碳达峰碳中和目标倒逼煤炭行业改变过去几十年引进-消化-吸收-再创新的路径延续式创新模式，煤炭行业将迎来实现颠覆性创新的机遇，可以集聚优势创新资源，轻装上阵主攻技术装备，早日成为高精尖技术产业。

　　另外，煤炭与可再生能源具有良好的互补性，煤矿区也具有发展可再生能源的先天优势，这都为煤炭行业提供了抢占新能源主阵地的发展机遇。煤矿区除了丰富的煤炭资源外，还有大量的土地、风、光等资源。我国目前已有及未来预计新增的采煤沉陷区面积超过6万平方千米，可为燃煤发电和风光发电深度耦合提供土地资源。煤矿井巷落差大，可用于抽水蓄能，为可再生能源调峰；我国煤矿井巷和采空区形成的地下空间大，体积超过156亿立方米，且有不少的残煤，残余煤炭二氧化碳吸附能力强，有利于井下碳吸附、碳储存；此外，井下温度较高且稳定，可发展地热开发利用技术。

　　过去很多年，煤炭企业发展新能源基础弱，也没有动力、决心，碳中和目标倒逼煤炭企业主动发展新能源，进入新能源主阵地。可以充分发挥煤矿区优势，以煤电为核心，与太阳能发电、风电协同发展，构建多能互补的清洁能源系统，将煤矿区建设成为地面-井下一体化的风、光、电、热、气多元协同的清洁能源基地。”谢和平说，“总体来讲，碳达峰、碳中和进程将是煤炭行业转型升级乃至颠覆式发展的过程。因此，碳达峰、碳中和对煤炭行业而言，绝非只是艰巨的挑战，更是难得的历史机遇。

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